第1期

 台州市建设规划局办公室2010年03月10日

透过数字看2009年台州城乡建设

2009年，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在省住房和城乡建设厅、省测绘局的指导下，我局紧紧围绕市委、市政府工作部署，按照“保增长、抓转型、重民生、优服务”12字工作思路，认真部署，狠抓落实，城乡建设各项工作扎实推进。

一、争先进位

——台州市建设规划局2009年度各项考核结果（1项）

2009年度市级单位工作目标责任考核良好单位；

——台州市建设规划局2009年度获得的先进集体（15项）

省住房和城乡建设厅2009年度全省建设系统COD减排工作先进单位；

市委市政府2009年度创建人民满意机关优胜单位；

市委市政府2009年度全市“两年”工作先进集体；

市委市政府2009年度社会主义新农村建设先进单位；

市委市政府2008-2009年度“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作先进单位；

市委市政府2009年度全市农村指导员工作先进单位；

市委市政府全市老干部工作先进集体；

市委市政府2008 年度全市实效大防范工作先进集体；

市政府2008 年度全市依法行政工作示范单位；

市政府2008 年度全市住房保障工作先进单位；

2009年度全市纪检监察系统先进集体；

2009年度市级行政服务中心先进窗口；

省住房和城乡建设厅2009年度建设系统政务信息报送工作先进单位（第4名）；

市委2009年度全市党委系统信息工作一等奖（第5名）；

市政府2009年度全市政务信息工作二等奖（第5名）。

——县（市、区）建设系统各行业主管部门2009年度获得的先进集体（100项）

二、服务大局

将“保增长”作为金融危机背景下建设部门服务大局的重点工作，积极出好力。

——稳定“两业”保增长。认真落实市政府《关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》。继续坚持每季分析房市形势，优化住房供应结构，促进和鼓励住房消费，房地产市场回暖，特别是房屋销售较强反弹。

积极实施“走出去”战略，全市完成建筑业省外产值452亿元，同比增长24.5%，省外产值占比提高到53.6%，首次超过省内比重。境外市场继续拓展，多家企业在阿联酋、阿富汗、利比亚、加纳、蒙古等国承接业务。

——实施城乡建设百亿工程保增长。多次开展市、区2009年度重点建设项目对接，下达了路网建设、截污管网建设、环卫设施建设、城区老旧管网改造和居民小区“黄水”改造等7个考核计划，“绿色通道”工程、路网管网工程实施无前置条件发布招标信息，市、区领导定期督查，有力推进百亿工程。

——加快“两房”建设保增长。全市新开工经济适用住房18.25万平方米。完成旧住宅区综合改造13.12万平方米；建设农民工公寓12.98万平方米，超额完成年度目标；完成农房改造30791户，在建29407户，完成农村困难群众危旧房改造2006户，争取省级补助资金940万元。

三、城市规划

——完成2个总体规划鉴定。组织仙居县城、三门县城2个县城城市总体规划技术鉴定。

——完成1个区域规划。台州市沿江发展轴战略规划完成编制。

——完成7个专项规划。城市轨道交通线网规划，椒江组团色彩控制导引、椒江组团用地竖向规划、中心大道与市府大道村留地规划研究，加油站专项规划、椒江组团城市地下管线综合规划和中水利用规划通过评审。

——完成1个重点区块规划。完成永宁江—椒江两岸规划研究。

——完成1个特色规划。鉴洋湖城市湿地公园总体规划。

——完成1个课题研究。县市域总体规划实施机制研究。

——单元控规。围绕“一张图管理、无缝全覆盖”的目标，完成单元控规编制38个。17个已批准的控规向省住房和城乡建设厅、市人大常委会备案。

——规划管理。出台了6个管理规定：《台州市建设项目选址论证管理规定》、《台州市区城乡规划公示管理规定》、《台州市控制性详细规划管理规定》、《台州市控制性详细规划编制技术规定》、《台州市区建设工程日照分析技术规程》、《台州市规划批后管理规定》。

台州市区共有30个规划与建筑设计项目公开招标，其中：规划设计项目6个、建筑设计项目24个。

——“阳光规划”。台州市区49个社区规划宣传栏，更换宣传内容12期，及时宣传重要规划内容和规划知识；台州市区941个项目网上公示，举行规划听证4次；台州滨海规划展示馆开馆。

——“数字规划”。台州基础地理信息系统4月份投入运行，DLG矢量数据完成整理，元数据库启动建设，完成了180平方公里1：500基础地理信息数据的处理、入库及检查验收，完成了42个、81平方公里动态更新单元修测，4个专项规划、19个控制性详细规划、7个村庄规划及18个历史规划成果完成入库。

——“一书两证”。台州市本级共办理1534件，其中：椒江区136件、黄岩区97件、路桥区1203件、台州经济开发区98件。

——村民点规划。台州市局城市规划直管范围542个行政村中，需选址与编制规划的253个，村民点完成选址的227个，规划已编制的195个、正在编制的22个。

——优秀设计。7个项目获奖，即台州城市总体规划获住房和城乡建设部优秀规划设计三等奖；温岭基督教堂、天台瑞富中心分别获省优秀设计“钱江杯”二、三等奖；台州建筑特色和色彩规划获省优秀规划设计二等奖，台州市绿心生态区总体规划、台州市城市绿线规划获省优秀规划设计三等奖，台州市规划管理单元划分及单元控规分区管理通则获省优秀规划设计表扬奖。

四、城市建设

 ——城市道路。继续将路网工程作为市区城市建设“一号工程”，全市新增城市道路119.4万平方米，其中台州市区69.8万平方米。台州市区列入考核的19条道路进展顺利，台州大道一期、疏港大道椒江段、火车站站西大道国庆前已建成通车；开发大道、台州大道二期等路网工程加快建设。

——重点区块建设。按“在建一批、开工一批、准备一批”的要求加快中央商务区建设。占地298亩、总投资4.4亿元的中央公园和市科技馆、市博物馆与规划展示馆开工建设，中央商务区内5幢大楼（总建筑面积14.21万平方米）和占地面积150亩、建筑面积26万平方米的高档住宅区进入建筑方案阶段。

谋划推动新的重点区块。通过反复宣传、规划先行，台州市区下一轮新的重点区块分别写入市党代会和市人代会报告，即椒江江滨公园西扩区块、东山湖区块、黄岩羽山新区和江北区块、路桥远东西扩与栅岭汪区块。

——城市供水。2009年度全市城镇水厂销售自来水2.8亿吨，其中县城以上水厂销售自来水2.0亿吨、32家镇级水厂销售自来水0.8亿吨；

完成“一户一表”改造(新建)46557户；

32家镇级水厂供水水质合格率为98%，9家县级水厂水质合格率为  99.6%；

对台州市区209家单位下达了年度计划用水指标。

——城市燃气。全市43家企业共销售液化石油气15.7万吨。管道燃气开户2.2万户，其中已通气1.8万户。

——城市污水。认真实施“811”新三年计划，椒江城市污水处理二期工程和中水回用工程已完成主体工程，正在设备安装。路桥城市污水处理二期工程3月份投入运行。

推进8个以中心镇为重点的城镇污水厂建设。

——垃圾处理。3座生活垃圾处理场配套建设：椒江外沙填埋场工程完成扩建并通过国家建设部Ⅱ级无害化生活垃圾处理场评估认定，完成了黄岩废弃物生态处理场垃圾渗滤液处理系统建设和路桥金清垃圾填埋场规范化改造，黄岩废弃物生态处理场垃圾渗滤液处理系统达到国家标准。

3座生活垃圾焚烧发电厂加快建设：台州市开工建设，温岭9月1日运行，临海11月1日开工建设。

——城市绿化。继续在台州市区实施“新315乔木进城”工程，并在全市开展“345乔木进城”工程，即用三年时间，市区完成以种植15万株乔木为主的目标、全市完成以种植45万株乔木为主的目标，进一步实现城市绿化量的增长、质的提升。2006-2008年台州市区第一个“315乔木进城工程”共种植乔木18.13万株，2009年新种植乔木6.5万株。

台州市荣获“国家园林城市”；鉴洋湖获“国家城市湿地公园”。

——城市文化。4座1%文化工程加快建设，台州市工行《梦》建成；椒江水利局《大禹治水》建成；黄岩乐购超市广场《黄岩的礼物》基本建成；路桥塑料城广场雕塑完成方案征集。

“百分之一文化计划”获文化部创新奖。

——风景名胜。

白云阁主阁结顶。椒江大陈岛景区控制性详细规划和修建性详细规划通过评审，玉环大鹿岛风景名胜区配套服务区修建性详细规划上报审批，仙居响石山风景名胜区总体规划上报审批，三门湫水大峡谷风景名胜区总体规划、横渡镇东屏—大岙坑景区公路工程规划完成编制。

完成10个控规，即黄岩裂谷景区和画屏景区详规委托编制，临海桃江十三渚景区详规、温岭方山入口区和南嵩岩入口区详规、玉环大鹿岛景区详规、仙居公盂岩景区和雪洞景区完成编制，天台桃源景区详规完成初稿、寒岩—明岩景区详规委托编制。

五、城市管理

——“数字城管”。台州市“数字城管”通过国家验收，并被授予“数字化城市管理试点城市”称号。

台州市区全年立案、派遣数字城管问题157264件，其中部件问题13980件，共结案144082件，结案率92.74%，按期结案率64.41%。

台州市区195辆环卫车辆、建筑垃圾运输车辆安装车载GPS。

——“环卫设施提升三年计划”。 台州市区完成11座生活垃圾中转站新建和7座改造，32座公厕新建和26座改造，添置68辆环卫作业车辆，建成环卫工人集体宿舍17500m²、租用并改造5500 m²。

——小液化气供应点整治：全市共有各类小液化气供应点（站）488个，集中整治后，取缔关停108个、取消合并131个、符合条件发证166个，整治规范率达到83%。

六、建筑业

——建筑业产值。全市等级施工企业完成建筑业总产值843.5亿元、利税48.6亿元，同比分别为+17.5%、+14.9%。为社会提供就业岗位49万个，同比为+6.5%。

“建筑之乡”温岭市、临海市分别完成304.1亿元、134.7亿元，合计占全市51.7 %。

——企业总数。至2009年底，全市特级企业4家、一级企业50家、二级企业132家、三级企业258家、劳务分包企业83家。

——工程施工。全市新开工面积865.7万平方米（台州市区379.1万平方米），新竣工面积525.5万平方米（市区211.5万平方米），在建面积1939.4万平方米（市区1088.9万平方米），同比分别为+9.7%（+23.8%）、   +5.4%（-17.5%）、+14.6%（+12.7%）。

——工程招标。全市完成招标项目1054个，同比为+4.25%，招标造价  119.07亿元、中标价105.23亿元，同比分别为-12.83%、-15.05％，下浮率11.62%。台州市区完成招标项目341个，招标造价39.30亿元、中标价  35.06亿元，同比分别为-43.62 %、-45.21％，下浮10.79%。其中市本级完成项目120个，同比为+17.24%，招标造价22.72亿元、中标价20.18亿元，同比分别为-22.85%、-24.45％，下浮率11.18%。

台州市区完成直接发包项目104个，合同价7.3亿元。其中市本级45个，合同价3.9亿元。

——质量监督。全市受监建筑工程579项、面积865.7万平方米，市政工程81项，同比分别为-33.1%、+9.7%、-15.6%。

——创优创杯。创县（市、区）级标准化工地52个，台州市级样板工地37个，推荐申报省级标准化工地22个（含市政）。

全市共获“括苍杯”优质工程25项、“钱江杯”优质工程7项、“鲁班奖”1项。

——市场监管。共办理外地进台企业备案108家，其中施工总承包（含城市园林绿化）25家、专业承包19家、勘察设计37家、监理以及图审检测和招投标中介机构27家；全年新获安全生产许可证企业有22家，累计达443家。

——安全监管。全市计分2208人次，记录不良行为242人次、黑名单  100人次，307人次强制培训。建筑施工安全事故发生6起死亡14人。

——科技进步。3月份召开全市建设科技进步动员大会，出台了《关于推进建设科技进步的实施意见》和《2009年台州市建设科技进步实施计划》。成立建设科技专家委员会，实施“525”行动计划。2009年组织申报省级科研项目11项，其中5项列入自筹省级科研项目、2项列入财政补贴省级科研项目；腾达建设和中博建设的技术中心被认定为第三批省级企业技术中心；取得国家级工法4项、省级工法19项。

——建筑节能。出台《台州市建筑业新技术应用示范工程管理办法（试行）》，推广应用“四新”技术，完成外墙自保温系统研究，全市10个居住工程列为太阳能建筑一体化示范项目，12个项目共计114万平方米申报省建筑节能示范项目，4个工程列为省级政府办公建筑和大型公共建筑用能管理及能效监测示范工程，1个项目获得太阳能光伏财政补贴项目。

七、房地产业

——房市回暖。全市房地产开发投资152.27亿元、房屋施工面积1454.6万平方米、竣工面积169.68万平方米、商品房销售面积422.36万平方米，同比分别为+20.6%、+6.6 %、-42.7%、+85.3%。期房销售面积382.1万平方米，同比为+99.1％；商品房销售额271.54亿元，同比为+121.4％。90平方米以下住宅完成投资27.38亿元、施工面积237.94万平方米，同比分别为+37.9%、+91.3％。

全市完成二手房屋交易21035件，房屋交易面积329.48万平方米，交易金额166.25亿元，同比分别为+109％、+47％、+184％。

全市商品住宅平均销售价格为6495元/平方米，房价有较大幅度增长。

——对地方财政贡献率。全市房地产业地税入库收入22.4029亿元，同比为+140.62%。其中台州市区10.5376亿元，同比为+162.91%，分别为椒江  3.3426亿元，同比为+198.49%；黄岩2.2168亿元，同比为+157.87%；路桥2.3882亿元，同比为+147.52%；市本级直属2.59亿元，同比为+147.05%。

——住宅品质。临海市云水山庄获住房和城乡建设部康居项目“四优2A”最高荣誉，玉兰广场住宅项目通过住房和城乡建设部3A级住宅性能认定预审。

——举办台州市第八届房地产交易会。17家房地产及相关企业参展，展示楼盘17个100多万平方米，进场观展6万人次，现场成交74件、建筑面积1.36万㎡、成交金额14823万元，分别比上届+17.4%、+89%、+235.2％。

——拆迁安置。全市共发放拆迁许可项目8个，建筑面积8.9332万平方米，涉及拆迁户数723户。清理拆迁信访案件63件，其中积案14件。

八、实事工程

——住房保障。全市新增城市廉租住房保障对象185户，累计完成廉租住房保障1246户，新开工城市廉租住房1.84万平方米，基本实现低保标准2倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”。

——台州市区供水一体化。市区共新建供水管线94.15公里，其中椒江区39.31公里、黄岩区32.24公里、路桥区22.6公里。市区新增城镇集中供水覆盖农村受益人口17.45万人（全市30.35万人），市区新增通自来水村132个。

——台州市区老旧供水管网改造和居民小区“黄水”治理。按照“三年改造计划两年基本完成”的总体要求，完成25个居民小区“黄水”改造，其中椒江区8个、黄岩区10个、路桥区6个、台州经济开发区1个，受益居民8177户；完成老旧供水主干管网改造17条，改造长度16967.3米。

——台州市区截污管网建设。市区新建成一、二级管线76.63公里，其中椒江区16.96公里、黄岩区18.91公里、路桥区30.8公里、台州经济开发区9.96公里；完成71个小区、176家单位精细化截污，其中椒江区21个小区、61家单位，黄岩区26个小区、51家单位，路桥区5个小区、27家单位，台州经济开发区19个小区、37家单位；市区6座泵站加快建设。

——农村困难群众危旧房改造。根据救助对象住房实际状况以及救助对象的意愿，采取新建、改建、扩建、置换、修缮、租用等多种形式推进工作，2009年共争取省级财政补助940万元，完成了2006户危旧房改造。

——环卫工人集体宿舍建设。新落实环卫工人集体宿舍3700平方米，通过三年努力，共建成2.3万平方米环卫工人宿舍，已基本解决市区环卫工人住宿问题。

——建设领域农民工工资保障。出台《台州市建筑业企业劳务用工工资管理规定》，提请市政府于12月8日召开全市建设工程安全生产暨民工工资清欠工作会议，开展防范处置民工工资拖欠工作专项督查，建立施工企业支付农民工工资约束和保障机制，农民工工资保障工作逐步向常态化转变。

九、作风和行风建设

认真开展“两服务、两提高、两降低”专项行动，在前几年实施“行风升位工程”的基础上，提出并在全系统实施“行风满意工程”，切实解决群众关注的热点难点问题，努力争创“人民满意机关”。

——推行“四通工作法”。重点围绕加强沟通、高效直通、善于变通三个方面，推动“管理型”向“服务型”转变。

加强沟通，3月份分工业服务业、建筑业、房地产业企业3个组，开展“送服务、解困难、办实事”集中走访企业活动；11月份在全系统开展“五访五问”主题走访月活动，走访服务对象、各界人士2700余人，召开座谈会41个，帮助解决问题67个；坚持恳谈会制度，每季度安排1次。

高效直通，对项目审批实行差异化管理、时间差运作，促进项目快办。2009年，全系统政务受理48337件（其中台州市局受理1481件），2008年12月结转323件，办结48326件，结转334件，按时办结率100%。继续实施“绿色通道”制度，对重点工程、重大招商引资等“五重项目”实行“专档传递、提速服务”，2009年共办理8249个项目（其中台州市局办理60件）。

善于变通，做到既坚持原则性又讲究灵活性，通过工作思路与方法创新，使一些难办的事变为能够办、慢办事变为快办事。

——行政审批制度改革。台州市局设立行政审批处，实行审批事项归并。

台州市局“挂号上网、黄灯催办、红灯警告、办结销号”的督办管理系统和“在线监督、预警提醒、绩效评估、信息服务”的行政审批电子实时监察系统投入运行。

——议提案办理。台州市局共办理72件(其中协办43件)，面商率、办结率、满意（基本满意）率均达100%。各县（市、区）局共办理727件(其中协办186件)，办结率100%，满意（基本满意）率100%。

——12319城建热线。台州市局共办理131件，同比为-31.41%，办结率100%，满意（基本满意）率98.01%。

——12345交办件。台州市局共办理50件，同比为-45.05%，办结率100%，满意（基本满意）率98.08%。

——群众来信来访。台州市局共办理67件，同比为+3%，办结率100 %。

——档案管理。台州市城建档案管理信息系统投入试运行，台州市局人事档案通过省二级达标验收。

——教育培训。在上海复旦大学举办1期台州城建领导干部培训班；完成建设各行业培训7468人次。

——专业人才培养。开展全市建筑工程高中级专业技术职务评审推荐工作，294人通过省、市级评审。

——廉政建设。出台《关于进一步加强党风廉政建设的决定》，实行党风廉政建设和行风建设专项考核，强化“一岗双责”。

加强制度建设，出台《反腐倡廉建设和作风建设责任捆绑追究办法（试行）》、《廉政谈心谈话制度》、《公务员与党员干部重大事项报告制度》、《公务接待制度》、《物资采购制度》等。

重视廉政教育，开展“透过案件看腐败代价”主题教育，建成网上廉政学习平台，组织3次法院庭审警示教育。开展全市建设系统廉政书画摄影比赛。

加强监督检查，与市监察局一起，开展工程建设领域突出问题专项治理和房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理。共自查房地产开发项目337个，其中台州市区169个，同时明确房地产开发项目国有土地使用权一经出让，容积率一律不得调整。

采取明查与暗访相结合，组织局效能与行风监督员开展全系统效能与行风检查，组织县市区建设部门纪检干部3次对机关直属单位明查暗访。在台州建设网上设立“违法违纪案件举报中心”，拓宽信访举报渠道。

——精神文明创建。

 3个单位被省住房和城乡建设厅新命名为文明行业示范单位：台州市建设工程质量监督总站、玉环县市政园林管理处、仙居县自来水厂；

12个单位被省住房和城乡建设厅继续认定为文明行业示范单位：台州市中燃爱思开城市燃气发展有限公司、台州自来水公司、椒江区环境卫生管理处、黄岩自来水公司、路桥自来水公司、临海市临江水务集团市区供水分公司、温岭市管道燃气公司、温岭长屿洞天景区管理处、台州新奥燃气有限公司、台州电业局液化气站、温岭自来水厂、天台县自来水公司。

4个单位获2009年度省住房和城乡建设系统“群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位：台州市建设工程招投标办公室、台州市自来水公司服务中心、路桥污水处理有限公司、三门县滨海新城建设规划站。

4个单位被继续认定为省住房和城乡建设系统“群众满意基层站所（办事窗口）”：台州市建设规划局12319城建服务热线受理中心、临海市办事大厅建设规划窗口、温岭市办事大厅建设规划窗口、玉环县建设规划局为民服务中心全程代理室。

4个单位获团省委2008年度“省级青年文明号”： 台州市城乡规划设计研究院、台州市地理信息测绘中心外业测绘队、椒江区行政服务中心房管窗口、玉环县城市管理行政执法大队一中队。

5个单位被团省委继续认定为“省级青年文明号”： 台州市城建监察支队、台州市中燃爱思开城市燃气发展有限公司、市房地产管理处、黄岩自来水公司服务大厅、玉环县建设规划局为民服务窗口。

1个单位连续3年被命名为“省级青年文明号”（获纪念证书）：台州市园林绿化管理处园林管理中队（原市城建监察支队公园管理中队）。

3个单位通过省文明委“省文明单位”复评：台州自来水公司、椒江区环境卫生管理处、黄岩自来水公司。

1个单位获第四批台州市文明行业（主管部门）：台州市城市供水节水管理处。

8个单位获第八批台州市文明单位：台州市房地产管理处、台州市城乡规划设计研究院、路桥自来水有限公司、温岭市管道燃气公司、天台县自来水公司、玉环县城市管理行政执法局、温岭市风景旅游局、温岭市长屿硐天管理处。

6个单位获台州市“群众满意基层站所（办事窗口）”创建工作先进单位：台州自来水公司服务中心、黄岩区房地产管理处、路桥污水处理有限公司、临海市房地产管理处、天台县房地产管理处、仙居自来水厂。