一、抓组织部署,力求体现系统特色。一是认真部署。在制订民主评议工作实施方案时,紧密联系建设系统实际和特点,确定以“提升群众满意度、提升执法公信度”为活动主题,并提出了评议内容、对象、方法步骤和要求,对全系统民主评议工作作出具体部署,力求规定动作不走样、自选主题有特色。二是宣传发动。通过内网、短信、张挂横幅等形式,宣传民主评议工作,使民主评议人人皆知、主动参与。三是建立组织。成立了由朱坚国局长任组长、局领导班子成员任副组长、局机关处室和直属单位主要负责人为成员的民主评议工作领导小组,领导小组办公室设在驻局监察室,具体负责民主评议工作的组织协调、阶段性工作部署和检查,确保整个工作按计划实施。
二、抓载体创新,全面推进审批提速增效。以深入实施“行风满意工程”为载体,全面开展审批和服务事项的横向比对、提能增效工作,努力提升建设工作群众满意度。一是缩短时限。从6月1日起,建设用地规划许可从原承诺的15个工作日压缩为1个工作日,建设工程规划许可从原承诺的15个工作日压缩为5个工作日,建设工程施工许可从原承诺的15个工作日压缩为1个工作日,建设工程竣工规划核实(验收)从原承诺的20个工作日压缩为10个工作日;自6月1日起全市商品房转移登记与个人存量房产他项权利登记实现“隔日取证”,7月1日起台州经济开发区房屋产权登记实行双休日受理制度,为工作日无法前来办证的上班人员提供方便;与此同时,全面开展行政审批和服务事项优化流程、提能增效工作,对全局48项行政许可审批事项、25项非行政许可审批事项、2项日常管理类项目、21项工作类项目进行承诺时限的横向比对,接下来将按照“承诺时限省内最短”的要求压缩时限、再造流程。二是上门服务。完善建筑方案三方沟通制度,建筑方案审查前规划管理机构要与业主单位、设计单位就建筑方案是否符合规划条件、相关规范和规定等进行沟通交流,解决过去建筑方案审查背靠背、反复多、意见大的问题;实行建设工程规划核实(验收)必到现场指导制度,即自6月1日起建设工程规划核实在业主单位报验前,规划管理机构必须深入建设项目现场进行提前服务、现场对接,解决过去规划核实退件多的问题,提高建设工程规划核实效率。三是下放审批。台州市区农民个人建房项目(不含“立改套”项目),其建筑施工图与已审查的建筑方案相符的,该建设项目的建设用地规划许可、建设工程规划许可和建设工程竣工规划核实,委托各区街道办事处(乡镇人民政府)办理。
三、抓破解难题,切实解决行业突出问题。结合“解放思想、创业创新”大讨论活动,通过向服务对象征求意见、召开行风监督员座谈会听取意见等形式,梳理确定15个群众反映较多的行业突出问题,实行领导领衔、组团破解。比如房价问题,为防止房价过快上涨,今年采取了4项措施:一是公布新建商品住宅价格控制目标;二是严格审查一房一价、明码标价,不符合房价控制目标的缓发预售证;三是加快保障房建设,今年目标是新开工11451套;四是公布后续楼盘供应信息,防止盲目抢购。与此同时,全面推行公开实名摇号的销售方式,出台房地产经纪机构诚信评价办法,加大房地产经纪市场的动态监管,规范预售行为、中介行为。又比如建设工程招投标串标围标问题,我们坚持分类管理、科学择优、信用评价、标前标后管理并举原则,对评标办法进行修改完善,总的原则是盯牢国有投资项目,对非国有投资项目实行标后备案,以进一步规范招投标市场,提高各方满意度。还有台州经济开发区咪表停车收费问题、有效截污问题等等,都想办法加以破解。
四、抓民生工程,全系统联动为民实事。今年主要是办好4件实事:一是保障性住房建设。今年目标是新增城市廉租住房保障200户以上,全市累计1706户廉租住房保障对象实现“应保尽保”;续建、新建经济适用住房(含廉租住房)38万平方米;新开工公共租赁住房(含人才公寓)33万平方米。目前全市累计实物配租廉租住房754户,续建、新建经济适用房(含廉租房)21.4万平方米,16.6万平方米处于前期报批阶段。二是农村困难群众危旧房改造。今年目标是全市完成农村困难群众危旧房改造2130户,目前2130户救助对象名单已全部确定,其中543户已动工建设。三是台州市区供水一体化。今年目标是市区新建、改建供水主干管网40公里,改造100个村三级供水管网。目前已完成7条21.4公里供水主干管线建设,完成43个行政村三级供水管线改造。四是椒江组团城市慢行交通系统建设。今年目标是完成椒江组团城市慢行交通系统建设实施方案,确保国庆节前开工建设,为自行车和步行创造一个安全、便捷、舒适的出行环境。目前正在方案设计阶段。
五、抓依法行政,努力提升执法公信度。在具有行政执法职能的系统开展民主评议,这一块工作非常重要,要通过依法行政,努力提升执法公信度。一是规范行政行为。进一步推进“制度治局”,以制度来管人、以机制来理事、以制度机制来规范行政行为。上半年梳理汇编了行政规范性文件和内部管理制度并印发执行;同时结合全面推进廉政风险防控机制建设,对行政权力事项进行了全面清理,确定权力清单866项,其中行政许可59项、行政监管98项、行政处罚543项、行政强制3项、行政确认(登记)8项、行政征收13项、行政给付3项、行政裁决1项、其他行政行为138项,接下来将全面优化、固化权力运行流程,编制《权力运行流程图》,对行政权力运行予以规范,促进权力安全行使。二是规范处罚行为。制订行政处罚自由裁量权实施意见,对430种违法行为的裁量辐度分档设限,限制自由裁量弹性空间,努力保证行政处罚公平正义。