台州建设【专刊】

第27期

 台州市住房和城乡建设规划局办公室2011年10月28日

“解放思想、创业创新”大讨论活动专辑（二十五）

增强自律  提高效率

市建设工程招标投标管理办公室主任  柯灵潮

开展“自律”与“效率”大家谈活动，是局推进党风廉政建设和行风满意工程的有效载体。招投标问题是社会关注的热点，“几不满意”现象长期困扰着招投标工作。2009年中央开展的专项治理工程建设领域突出问题活动，其6个突出问题中有2个是招投标问题。开展“自律”与“效率”大家谈活动，有利于招标人进一步深入剖析自已，找准问题；有利于增强招投标工作的党风廉政建设自觉性，实现行风满意度的新提升。

自律是一种长期形成的习惯。就个体而言，自律是一个修身养性的过程。首先要守纪。就是要求个体提高规章制度的执行力，守住人生底线，做到外圆内方。其次要忍“辱”。招投标工作是一个没有“鲜花”的行业，只有责任、非议和毁谤，面对非议和毁谤，要学会用时间来证明一切。再次要进取。无论身处逆境还是顺境，要始终保持积极向上之心。古人云“逆水行舟不进则退”，进取是一切创新的动力，要以个体的不断进取推动各项工作的创新，破解各项难题，让自已在工作中无住不利。第四要淡定。淡定是一种心态，一种境界。面对金钱、名利等各种不良诱惑，要做到淡然处之，宠辱不惊。

就单位而言，自律是各种制度不断建立和完善的过程，最终实现以制度管人、以制度管事。近几年来，我办以关键岗位考核为契机，不断加强各项规章制度建设，先后建立了主任办公会议制度、廉政建设和行风建设全员捆绑考核制度以及岗位责任制度及廉政谈心谈话制度等。今年，我办以“解放思想、创业创新”大讨论活动为动力，积极推进廉政风险防控机制建设，全面开展岗位廉政风险排查工作，明确每个岗位的廉政风险点，建立互相监督和制约机制。同时，将招标文件备案、人员资格审查列为廉政风险重点防控点，建立标前联席会议制度，对不符合招标文件示范文本要求的条款，一律提交由市监察等部门组成的联席会议上讨论；在人员资格审查方面，建立了资格预审评审委员会（或评标委员会）、招标代理机构和监管部门三级审查制度。针对行风满意度不高的问题，建立了主动上门服务制度，主要开展招投标政策宣传，了解业主需求，分析问题，落实相关措施，提高业主编制招标文件的水平和提升本单位的满意度。

就招投标市场而言，自律是如何规范招投标市场行为，实现公平正义。近些年来，我办在加强招投标市场行业自律、规范招投标市场行为方面推出了很多新举措，也取得了一些成绩。如先后建立了招投标示范文本制度、招投标违法违规行为查处制度和在招投标活动中实行行贿犯罪档案查询等一系列制度，把签订《工程建设项目廉政责任书》、《建设工程诚信投标承诺书》作为招标文件备案的必要条件，同时开展廉政教育进专家活动，在每个工程建设项目评标前，宣读廉政纪律、播放廉政宣传短片、廉政漫画和警句等。但串标围标、中介不中、专家不专等现象仍难以有效遏制，破解这些难题应从“大处着眼、小处入手”。大处着眼，即从政策层面建立战略制高点，依法理顺现行招投标监管体制，加快出台建设工程项目政府预选承包商制度和建筑业企业及其从业人员信用评价制度，逐步淘汰一批信用低、履约能力弱、抗风险能力差的企业；小处入手，即从制度层面加快建立和推行综合最优中标价制度，把企业及其从业人员的信用评分按一定比例进入商务总分，达到科学择优目的。

我们讲自律，并不是要求墨守成规、死搬硬套，而是要求解放思想、争先创优、提速增效、服务发展。自律是效率的基础，最终为效率服务。在加强自律的同时，必须积极全面推进提速增效活动，做到自律、效率都给力。为此，在招投标实际工作中，我办将不断优化三项服务：一是上门服务。2009年以来，我办开展招投标备案上门服务活动，有效地加强了与业主之间的沟通，增强了双方互信，提高了招标文件的备案效率。下阶段，我办将继续深化此项工作，通过网上即时交流与现场及时服务相结合，快速、有效地解决招标人在招投标过程中遇到的困难和问题。二是高效服务。提高备案时间的执行力，从制度和流程上保障招标文件备案时间由5天缩短至3天、招投标书面报告备案和合同备案时间由5天缩短至1天。对造价200万元以下的小额工程、私营房地产投资项目工程、建筑规划设计邀请招标项目全部实施简易程序招标，5天内完成招标文件发放和开评标工作。三是廉洁服务。在服务发展、服务经济的同时，使干部职工牢固确立对权力、制度的敬畏之心，在内心设立一道不能逾越的红线，时刻警醒自已，做到手不乱伸、耳不乱听、嘴不乱开，认认真真做事，清清白白做人。